生态“对赌” 没有输家

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这两天，“山东向河南兑现生态补偿资金1.26亿元”的话题持续引发关注。

山东向河南兑现生态补偿资金，源自2021年山东与河南两省签订的《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。协议约定，监测断面水质年均值在Ⅲ类基础上，每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南给予山东6000万元补偿资金。

一年来，黄河入鲁断面水质始终保持在Ⅱ类以上，化学需氧量、氨氮等关键污染物指数持续下降。作为受益一方，山东“愿赌服输”，完成2021—2022年度共计1.26亿元的生态补偿资金交付。据了解，我省正在积极推进与山东省下一轮协议续签工作。

“对赌”有输赢，但这场“生态对赌”却不同。河南努力“治水”得到1.26亿元；山东付出1.26亿元赢得了水质，也是赢家。“事实上，如果上游没有将水质治理好，下游可能要付出更多的治理费用，生态补偿是上下游的‘双赢’。”省生态环境厅有关负责人说。

“豫鲁对赌”的同时，一套省内横向的“对赌”机制也日渐成熟。

2021年起，我省设立黄河流域横向生态补偿省级引导资金，每年拿出1亿元，支持沿黄地区有序建立省内市县间横向生态补偿机制——上游提供好水可得经济补偿，提供差水要向下游支付经济补偿。

“优者奖励，劣者惩罚”，这样的做法在我省水环境保护治理中早有实践。2017年，我省实施了水环境质量生态补偿暂行办法，对全省108条河流、205个断面的水环境质量实行阶梯式奖惩，并按月兑现资金。目前已支偿水环境质量生态补偿金2.99亿元、得补5.78亿元。

水质改善非一日之功。2019年以来，我省开始实施“一河一策”整治工作，对入河排污口、黑臭水体、工业废水、城乡污水等开展综合治理。去年，省生态环境厅牵头编制了黄河流域生态环境保护规划，制定了黄河流域水污染物排放标准，发布了25个重点涉水行业减排措施技术指南，并在流域内率先完成钢铁、水泥等重点行业企业超低排放改造……数据显示，去年我省辖黄河流域35个国考断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面30个，占88.2%，无劣Ⅴ类水质断面。

补偿金到账，如何支配是关键。省生态环境厅有关负责人表示，我省2021年获得的7623万元补偿金已纳入省级生态环境资金预算，与我省设立的1亿元黄河流域横向生态补偿引导资金，统筹用于省内沿黄市县水污染防治项目。2022年获得的5005万元生态补偿金，将专项用于支持黄河流域相关市县开展水污染治理、生态保护修复、集中式饮用水源地保护等工作，确保出豫入鲁国控断面水质持续保持稳定。

“此次补偿对于黄河流域其他河段有借鉴和示范意义。”省生态环境厅有关负责人表示，目前我省已完成与黄河流域陕西、山西、山东等省的《跨省流域突发水污染事件联防联控框架协议》签署工作，正探索与山西、陕西两省签订黄河流域省际生态保护补偿协议。可以预见，我们的母亲河将以更美丽的姿容造福中原儿女。记者 赵一帆 曾鸣